БАРС — добровольческие формирования, создаваемые в порядке статьи 22.1 закона «Об обороне». Условия пребывания в добровольческих формированиях Минобороны определяет приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2023 года № 67 в редакции от 12 ноября 2025 года — отряды по названиям сам приказ не перечисляет. В нём прописано, кто подаёт заявление, какие документы нужны, на какой срок заключается контракт и по каким основаниям исключают гражданина.
Базовая норма — статья 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне». Она введена законом от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ, позже менялась законами от 25 декабря 2023 года № 639-ФЗ и от 8 марта 2026 года № 52-ФЗ. Пункт 5 этой статьи прямо передаёт Минобороны право определять порядок поступления в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также требования к гражданам.
На основании этого пункта и издан приказ Министра обороны РФ от 15 февраля 2023 года № 67. Его зарегистрировал Минюст 6 марта 2023 года под № 72533, официально опубликован он 7 марта 2023 года. Приказ утверждает сразу три документа.
Важная оговорка: приказ № 67 регулирует добровольческие формирования Минобороны в целом и не перечисляет отряды по их названиям. Отдельно отметим статус: согласно пункту 10 статьи 22.1 закона «Об обороне», на граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, распространяется статус военнослужащих — в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Подробнее о самом формировании — на странице БАРС.
Действующая редакция приказа № 67 — от 12 ноября 2025 года. Изменения вносились дважды: приказом от 6 марта 2025 года № 129 (Минюст 27.03.2025, № 81676) и приказом от 12 ноября 2025 года № 706 (Минюст 16.12.2025, № 84612, опубликован 17.12.2025). Второй издан в целях реализации пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 21 апреля 2025 года № 82-ФЗ и подписан министром обороны А. Белоусовым.
Требования собраны в приложении № 5 к Порядку и состоят всего из двух разделов: требования к состоянию здоровья и требования к уровню физической подготовленности. Третьего раздела — например, возрастного — в документе нет.
По здоровью требуется отсутствие перечисленных в приложении групп увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний. В перечень входят в том числе те, по которым графа III раздела II «Расписание болезней» предусматривает негодность к военной службе.
По физической подготовке нормативы разделены по возрастным группам. Например, для мужчин до 30 лет бег на 100 метров — не более 17 секунд, для мужчин старше 30 лет — не более 20 секунд. Само наличие такой градации показывает, что порог «до 30 лет» ограничением не является.
Единого возрастного ценза — ни нижнего, ни верхнего — ни статья 22.1 закона «Об обороне», ни приказ № 67 не устанавливают. Цифры вроде «до 60» или «18–65», которые встречаются в новостных публикациях о конкретных отрядах, нормой приказа не являются, и переносить их на добровольческие формирования нельзя.
Приказ № 706 добавил в абзац второй пункта 5 Порядка новую рекомендацию при отборе. Раньше внимание обращали на тех, кто прошёл военную службу и имеет военно-учётную специальность; теперь к этому добавлено образование (квалификация) и (или) специальные знания в области управления и обслуживания БПЛА и робототехникой.
По пункту 2 приложения № 1 гражданин, не находящийся на военной службе, подаёт заявление в военный комиссариат муниципального образования, где он состоит на воинском учёте. Если на учёте он не состоит — в военкомат по месту жительства.
Здесь есть расхождение между источниками. Портал «Объясняем.РФ» пишет, что обратиться можно в любой военкомат либо подать заявку через «Госуслуги» и выбрать удобный военкомат. Эти материалы обновлялись в 2023 году и юридической силы не имеют — приоритет у текста приказа. Практику лучше уточнять заранее: адреса и режим работы смотрите на странице пункт отбора.
В самом заявлении по пункту 3 указываются фамилия, имя, отчество и дата рождения, место жительства, наличие подготовки по военно-учётной специальности и сведения о прохождении военной службы, а также срок, на который предполагается заключить контракт.
Вместе с заявлением предъявляется документ, удостоверяющий личность, и представляется комплект по пункту 4.
Пункт 5 обязывает военкомат зарегистрировать заявление и принять его к рассмотрению в день подачи. Кандидаты вносятся в журнал учёта.
По пункту 8 военный комиссар рассматривает заявление в течение трёх рабочих дней со дня его регистрации и организует мероприятия по определению соответствия кандидата Требованиям.
Состояние здоровья оценивает врач-специалист — председатель военно-врачебной комиссии военкомата. Заключений три: о соответствии, о несоответствии либо о временном несоответствии требованиям (пункт 9).
Профессиональный психологический отбор проводят специалисты военкоматов. По его результатам выносится одно из двух заключений — «рекомендуется» или «не рекомендуется». Результаты психологического обследования действительны шесть месяцев с даты проведения (пункт 10).
Соответствие уровня физической подготовки проверяют должностные лица военкомата, которых определяет военный комиссар (пункт 11).
Итоговое решение принимает не отдельный сотрудник, а комиссия военного комиссариата по отбору кандидатов: она выносит решение о соответствии кандидата Требованиям либо о несоответствии им (пункт 12). Копию решения обязаны выдать по просьбе гражданина, в том числе поданной письменно, в течение двух рабочих дней со дня обращения (пункт 13).
Пункт 6 Порядка содержит закрытый перечень из четырёх оснований для возврата заявления военкоматом. Подпункт 4 изложен в новой редакции приказом № 706: раньше речь шла о призывном возрасте и непрохождении военной службы по призыву или АГС, теперь основанием служит наличие решения призывной комиссии.
Отдельно, уже на этапе подписания, действует пункт 14. Контракт заключается с кандидатом, которого комиссия признала соответствующим Требованиям, но не может быть заключён с рядом категорий граждан.
Перечень оснований для возврата заявления (пункт 6) закрытый — расширять его военкомат не вправе. Категории из пункта 14 ниже переданы в обобщённом виде: точные формулировки и составы преступлений смотрите непосредственно в тексте приказа.
Срок жёстко ограничен вариантами: по пункту 5 приложения № 2 контракт может быть заключён на шесть, восемь или двенадцать месяцев. Минимальный срок — шесть месяцев. Для сравнения, у офицера минимальный срок службы по контракту — три года; о сроках контракта о военной службе — на странице контракт на СВО.
Сторона со стороны государства зависит от того, какой это контракт по счёту. Первый заключается между гражданином и Минобороны в лице военного комиссара муниципального образования, новый — в лице командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (пункт 1 приложения № 2). Контракт вступает в силу со дня подписания уполномоченным должностным лицом.
После заключения контракта военный комиссар выдаёт удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание с датой прибытия в воинскую часть-формирователь; убытие — на следующий день после заключения контракта (пункт 15). Доподготовка в составе формирования занимает не менее 10 суток со дня прибытия (пункт 17).
По истечении срока контракта гражданин вправе заключить новый в том же порядке. При заключении нового контракта предоставляется 15 суток отдыха с правом убытия из воинской части-формирователя (пункт 27).
Финансовая часть регулируется отдельными актами (в том числе Указом № 644), а не приказом № 67. Размеры выплат, денежного довольствия и порядок начисления разобраны в разделе выплаты; региональная часть зависит от региона.
Исключение из добровольческого формирования оформляется приказом командира воинской части-формирователя (пункт 22), а сами основания берутся из пункта 7 статьи 22.1 закона «Об обороне» (пункт 23). Этот перечень закрытый и состоит из пяти позиций, по которым гражданин подлежит исключению.
Отдельно стоит пункт 8 статьи 22.1: гражданин может быть исключён в связи с невыполнением условий контракта — это основание не обязательное, а диспозитивное. В приказе № 67 оно раскрыто пунктом 28, где прямо названо в том числе самовольное оставление района выполнения задач по предназначению; решение принимает командир воинской части-формирователя по письменному ходатайству командира формирования.
Право на досрочное исключение по собственному желанию закреплено пунктом 9 статьи 22.1 и продублировано в самой типовой форме контракта как право гражданина — в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Механика описана пунктами 29—31: заявление подаётся в письменной форме на имя командира формирования; если формирование находится вне района выполнения задач, командир в течение трёх рабочих дней направляет гражданина с заявлением в воинскую часть-формирователь; если заявление подано в районе выполнения задач, гражданин обязан продолжать исполнять обязанности по занимаемой должности до выхода формирования из этого района.
Есть и обратная защита. По пункту 24 исключить по истечении срока контракта нельзя, пока гражданин выполняет задачи вне места дислокации воинской части-формирователя или за пределами территории РФ; находится на лечении из-за ранения или заболевания, полученного при выполнении задач; находится в плену (кроме случаев добровольной сдачи), в положении заложника или интернированного; безвестно отсутствует.
Дисциплина внутри формирования уточнена приказом № 129 от 6 марта 2025 года. Он ввёл в Порядок пункт 18(1) об обязательности приказа, приказания, распоряжения или указания начальника, отданного в связи с исполнением обязанностей по контракту, и переписал пункт 10 типовой формы контракта о дисциплинарных взысканиях: это снижение в должности и исключение из формирования в связи с невыполнением условий контракта, срок применения — до 10 суток.
Согласно пункту 6 статьи 22.1, контракт прекращает действие со дня исключения гражданина по одному из оснований пунктов 7—9. То есть других способов прекратить его закон не предусматривает.
Оставьте заявку — специалист ответит на вопросы, рассчитает выплаты и запишет в пункт отбора.
Оставить заявку →4 коротких вопроса — и специалист рассчитает вашу выплату (до 4 500 000 ₽)
