Запрос «контракт без СВО» звучит в пунктах отбора постоянно: человек готов служить по контракту, но не в зоне боевых действий. Ниже — разбор строго по документам: что входит в условия контракта по ФЗ-53, кто по закону решает, на какую должность и в какую часть вас назначат, что закон относит к исполнению обязанностей военной службы и можно ли заключить контракт без военного билета.
Контракт о прохождении военной службы заключается письменно между гражданином и Министерством обороны РФ (либо иным федеральным органом) по типовой форме, в порядке, который определяет Положение о порядке прохождения военной службы. В самом контракте закрепляются добровольность поступления, срок службы и условия контракта — это п. 1-2 ст. 32 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе».
Контракт вступает в силу со дня подписания соответствующим должностным лицом. Прекращает действие он при заключении другого контракта, исключении военнослужащего из списков воинской части либо в иных случаях, установленных федеральными законами (п. 4 ст. 32 ФЗ-53).
Обратите внимание на то, чего в этом перечне нет: конкретная воинская часть, регион и характер задач условиями контракта не являются. Само прохождение службы, по Положению, утверждённому Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, включает назначение на воинскую должность, присвоение звания, аттестацию и увольнение — то есть события, которые происходят уже после подписания.
Отсюда первый практический вывод: отдельного вида контракта «без СВО» законодательство не предусматривает. Есть один контракт — о прохождении военной службы.
Назначение на воинские должности регулирует ст. 43 ФЗ-53. Военнослужащих, для которых штатом предусмотрены звания высших офицеров, назначает Президент РФ указами; всех остальных — в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. То есть решение принимают уполномоченные должностные лица командования.
Что закон даёт самому военнослужащему: по п. 3 ст. 43 ФЗ-53 он вправе предложить свою кандидатуру аттестационной комиссии на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. Это право предложить, а не право выбрать — итоговое решение остаётся за комиссией и командованием.
По ст. 42 ФЗ-53 военнослужащий проходит службу на воинской должности и может занимать только одну должность, при этом каждой должности соответствует одно воинское звание. Находиться вне должности закон разрешает лишь в ограниченных случаях: в распоряжении командира — не более трёх месяцев, в связи с организационно-штатными мероприятиями — не более шести месяцев, в связи с возбуждением уголовного дела — до вынесения решения по нему.
Официальный государственный портал «Объясняем.рф» формулирует то же самое проще: место службы (воинская часть) и военно-учётная специальность определяются в пункте отбора на службу по контракту. Как устроен этот этап, разобрано отдельно — пункт отбора.
Есть и норма о плановой замене: для служащих по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в воинских частях за пределами РФ она производится по Положению о порядке прохождения военной службы, а сроки службы в таких районах определяет Правительство РФ (п. 4 ст. 43 ФЗ-53).
Право выбрать вид и род войск в законе действительно есть, но адресовано оно не контрактникам. По п. 2 ст. 15 ФЗ-53 такое право получает гражданин, овладевший сложной военно-учётной специальностью солдата, матроса, сержанта, старшины из перечня Правительства РФ, — и только при призыве на военную службу, и только с учётом реальной потребности в таких специалистах.
Аналогичной нормы для поступающих на службу по контракту в ФЗ-53 нет. Это существенная деталь: механизм выбора рода войск закон описывает применительно к призыву, а не к контракту.
Как устроены сами Вооружённые Силы, определяет ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ. ВС РФ — государственная военная организация, составляющая основу обороны страны (ст. 10); они состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск ВС РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск (ст. 11). Конкретного перечня видов и родов сам закон не содержит.
Косвенно логику назначения показывает и разъяснение «Объясняем.рф» по мобилизации: назначение производится по приписке, а при её отсутствии — с учётом имеющейся военно-учётной специальности и ранее полученного опыта службы; самостоятельный выбор рода войск не предусмотрен.
На практике это значит, что пожелания по специальности вы можете озвучить на отборе, но обязанности их учитывать закон не устанавливает: место службы и военно-учётную специальность определяют в пункте отбора, а назначение на должность — решение уполномоченных должностных лиц. Какие направления и должности набираются — в разделе вакансии.
Подпункт «а» п. 1 ст. 37 ФЗ-53 прямо относит к исполнению обязанностей военной службы участие в боевых действиях, а также выполнение задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения и вооружённых конфликтов. Отдельной статьи, которая регулировала бы «направление в зону СВО» как самостоятельную процедуру, в ФЗ-53 нет — эти задачи охватываются общей нормой.
Есть и обратная сторона. Часть 2.1 ст. 332 УК РФ: неисполнение подчинённым приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения, в военное время либо в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях — наказываются лишением свободы на срок от двух до трёх лет.
Сложив эти нормы, получаем прямой ответ на главный вопрос страницы. Ни в ФЗ-53, ни в Положении № 1237, ни в Указе № 647 нет ни одного положения, которое давало бы поступающему по контракту право исключить направление в зону боевых действий или гарантировало бы, что он туда не попадёт. Наоборот: назначение отдано командованию, участие в боевых действиях отнесено к обязанностям службы, а отказ от участия криминализован.
Отсюда следует и отношение к устным обещаниям. Если при оформлении вам говорят про «тыловую часть» или «службу не на передовой», юридической силы это не имеет: в условия контракта место службы не входит. Ориентироваться стоит только на текст подписываемых документов. Если вы рассматриваете именно контракт на СВО, условия этого варианта разобраны отдельно.
Срок первого контракта на должностях, для которых штатом предусмотрены звания солдата, матроса, сержанта, старшины, составляет два или три года по выбору гражданина (п. 3 ст. 38 ФЗ-53). В период мобилизации, военного положения и в военное время контракт с военнослужащим по призыву или с гражданином, не пребывающим в запасе, может быть заключён на один год (п. 7 ст. 38).
Однако с 21 сентября 2022 года действует Указ Президента РФ № 647. По его п. 4 контракты о прохождении военной службы продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, установленным этим же Указом. Практически это означает, что срок, записанный в контракте, не приводит к автоматическому увольнению по его истечении.
Пункт 5 Указа № 647 устанавливает исчерпывающий перечень оснований увольнения в этот период: по возрасту — при достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья — при признании военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
Там же, в п. 2 Указа, закреплено, что граждане, призванные на службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в ВС РФ по контракту.
Этот блок стоит изучить до подписания, а не после: он определяет не столько место службы, сколько горизонт обязательств. Редакции нормативных актов меняются, поэтому актуальность формулировок на дату обращения имеет смысл уточнять в военкомате.
Базовые требования к кандидату задаёт ст. 33 ФЗ-53: владение государственным языком РФ и соответствие медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учётным специальностям. Профессиональный психологический отбор проводится по правилам ст. 5.2 ФЗ-53.
По здоровью на контракт принимаются признанные годными к военной службе или годными с незначительными ограничениями. В период мобилизации, военного положения и в военное время могут приниматься также признанные ограниченно годными — при условии отсутствия заболеваний из перечня, утверждённого Министерством обороны РФ (п. 2 ст. 33 ФЗ-53).
Первый контракт вправе заключать граждане в возрасте с 18 лет (п. 2 ст. 34 ФЗ-53). Решение о соответствии кандидата установленным требованиям принимают комиссии военных комиссариатов и аттестационные комиссии воинских частей (ст. 34 ФЗ-53).
Портал «Объясняем.рф» описывает практический маршрут: гражданство РФ либо иностранный гражданин старше 18 лет, образование не ниже основного общего (9 классов), годность по состоянию здоровья; этапы — собеседование с психологом, медосмотр в военкомате, сдача нормативов физической подготовки; далее направление в учебную часть на 2-3 месяца.
Финансовая часть регулируется отдельными актами: федеральная единовременная выплата 400 000 руб при заключении контракта от одного года (Указ Президента РФ № 644), денежное довольствие — от 210 000 руб/мес. Региональная выплата зависит от региона, её размер устанавливается местными актами. Разбор структуры — в разделе выплаты, прикидка по своей ситуации — в калькуляторе.
Сначала о воинском учёте. По п. 1 ст. 8 ФЗ-53 граждане обязаны состоять на воинском учёте, кроме отдельных категорий, названных в законе, — в частности освобождённых от исполнения воинской обязанности, уже проходящих военную службу и постоянно проживающих за пределами РФ. Состоящим на учёте выдаётся один из документов воинского учёта — удостоверение гражданина, подлежащего призыву (в том числе электронное), военный билет либо временное удостоверение взамен него, или справка взамен военного билета.
Первоначальная постановка на воинский учёт граждан мужского пола проводится с 1 января по 31 марта в год достижения 17 лет комиссиями по постановке на воинский учёт (п. 1 ст. 9 ФЗ-53). В течение всего календарного года военкоматы ставят на первоначальный учёт тех, кто приобрёл гражданство РФ, отбыл наказание в виде лишения свободы, прибыл на постоянное проживание в РФ, а также тех, кто не явился в установленный срок (п. 2 ст. 9). Это и есть штатный путь для тех, у кого документов воинского учёта пока нет.
Обязанности состоящего на учёте перечислены в ст. 10 ФЗ-53: состоять на учёте в военкомате, являться в указанные в повестке время и место, сообщать об изменении семейного положения, образования, места работы и жительства, бережно хранить документы воинского учёта, а при утрате — обратиться в военкомат в двухнедельный срок.
Теперь по существу запроса. В перечне документов для поступления на службу по контракту портал «Объясняем.рф» указывает: паспорт, военный билет (при наличии), свидетельства о браке и рождении детей (при наличии), документы об образовании. Оговорка «при наличии» здесь ключевая. Там же дан ответ для тех, кто раньше не служил: если гражданин ранее не проходил военную службу и военного билета у него нет, документ ему выдадут по месту заключения контракта — в воинской части.
Важное уточнение: «Объясняем.рф» — официальный государственный портал, но его материалы являются разъяснением, а не нормативным актом. Поэтому отсутствие военного билета корректнее считать решаемым вопросом, который закрывается через военкомат и пункт отбора, а не формальным запретом.
Подать заявление можно через официальный сервис на портале госуслуг (contract.gosuslugi.ru), а также лично — в военном комиссариате по месту жительства или в пункте отбора на военную службу по контракту.
Оставьте заявку — специалист ответит на вопросы, рассчитает выплаты и запишет в пункт отбора.
Оставить заявку →4 коротких вопроса — и специалист рассчитает вашу выплату (до 4 500 000 ₽)
